而且天下一统之后，中央与地方的矛盾就如影随形而来，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风。中央要控制地方，除了军队，就是粮食财政了。那么灾情起时，地方上也很难立刻组织起赈灾，命令从中央发往地方，粮食由别处调往灾区，又是一番折腾。地方官也是能不动就不动，能刮多少就刮多少，将灾情最终发展成民乱。

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